“随着新能源电力占比持续提升，新型电力系统作为新型能源体系的重要组成部分需加快建设。”日前，全国政协委员，国网福建省电力有限公司董事长、党委书记阮前途在接受记者采访时指出，“供需平衡形势严峻，安全运行风险加大，经济供应压力倍增，都成为新型电力系统建设过程中不得不面对的难题。”
过去十年来，全球可再生能源装机量进入快速增长期，但放眼全球，因电力系统灵活性不足而引发的案例在国际上却时常出现。2023年8月，英国电网因电力系统调节能力不足和新能源脱网造成大面积停电。2023年2月，美国得州遭遇极端寒潮天气，400万千瓦装机风电因叶片覆冰停机，导致大停电事故。
我国也不例外，“以福建为例，2022年8月也出现了持续性极端高温天气，由于‘极热无风’天气，在用电早高峰时段，风电全月平均出力仅为装机容量的6.4%。其中，最大负荷日早高峰时段风电出力仅1.3万千瓦，不足装机容量的1%。”阮前途告诉记者。
重重挑战之下，我国电力系统建设应该如何走出一条稳定、安全的全新道路？在阮前途看来，应坚持先立后破，科学确定“煤电+新能源”的组合比例。在加强各省协同联动的同时，还需完善价格财税政策和市场机制，激励重点领域发展，多举措推动新型电力系统建设。具体包括：
加强协同联动。建立常态工作推进机制，充分发挥政府主导作用，鼓励各省成立新型电力系统建设领导小组及办公室，将新型电力系统建设相关项目纳入各省政府重点项目范畴；压紧压实各方责任，分层级科学制定新型电力系统建设目标、路线图和任务书，细化明确相关部门、单位工作职责和任务，确保工作有序推进、务期必成。
先立后破。坚持“常规电源保供应、新能源调结构”的原则，加强大型风光基地、先进煤电、特高压通道统一规划、统一建设，确保同步投运。同时，引导新能源有序发展，通过统筹常规新能源、大型风光基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确各省新能源规划目标。
此外，应加强电力系统灵活性建设，加强火电、核电深度调峰能力建设，积极开发大库容抽水蓄能电站，支持新型储能规模化应用，深挖需求响应潜力，逐步建设虚拟电厂，构建可中断、可调节大规模多元负荷资源库。
完善配套机制。加快健全完善能源电力价格形成机制和辅助服务成本疏导机制，由各市场主体共同承担转型成本，重点通过输配电价合理疏导电网建设运营成本，通过容量电价疏导煤电、气电、抽水蓄能等机组成本。同时，建立支持性政策激励机制，聚焦储能发展、需求响应、电能替代、科技攻关等重点，出台价格、财税、投资、金融等配套政策。此外，还需加强极端情况下应急保电体系建设，建立健全政府主导、行业共担、社会参与的大面积停电应急机制。
“能源电力基础设施是经济社会发展的重要支撑，现代化国家必须拥有现代化的电力基础设施体系。”阮前途指出，从推动高质量发展的需要看，现阶段电力基础设施建设仍有巨大空间，表现在清洁能源产输设施建设需提速、电力系统数字化智能化升级需加速。从实施扩大内需战略的需要看，电力基础设施投资规模大、产业链条长、经济带动性强，是推动内需规模实现新突破的有效手段。从保障用电安全的需要看，我国电力发展不平衡不充分的问题仍然存在，应对极端情况的能力有待进一步提高。
阮前途建议，要坚持“宁让电等发展、不让发展等电”，适度超前布局重要电力基础设施，建设一批促转型的大型电源基地，落地一批补短板的电网基建工程。为此，国网福建省电力有限公司将充分发挥电网在构建现代化电力基础设施中的枢纽和主力军作用，坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益的原则，全力推动福建电网发展实现新的跃升。
文丨本报记者 李丽旻
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